1997年，经合组织（OECD）启动的“素养的界定与遴选：理论和概念基础项目”，对素养的概念及各成员国的有关教育政策和实践进行了充分研究，以国际学生评估项目等的统计数据作为证据支持，在广泛调研和专家咨询基础上，建构了人与工具，人与自己，人与社会等三个方面的核心素养框架。

纬度一

互动的使用工具

指标一

互动的使用语言、符号和文本

具体描述

有效运用口头和书面语言、运算和其他数学能力。

指标二

互动的使用知识和信息

具体描述

识别和确定自身未知的知识领域，识别和确定信息来源，评价信息和来源的量。适切性和价值，组织知识和信息。

指标三

互动的使用新技术

具体指标

具有在日常生活和学习中应用技术的意识，运用信息和信息技术获取信息。

纬度二

自主行动

指标一

在复杂的大环境中行动

具体描述

了解形势，了解所处的系统，明确自身行为的直接和间接后果，通过思考和自身和集体的规则和目标相关的潜在的结果对自身行动做出选择。

指标二

形成对执行个人计划或生活规划

具体描述

制定计划，设立目标，识别和评价已有资源和所需资源，平衡资源以满足不同的目标，从过去的行为中学习预见未来的结果，监控过程在计划执行中进行必要的调整。

指标三

保护和基维护权利权益，限制与需求

具体指标

了解自身的权益，了解成文的规则和原则，分析基本情况，为了认定的需求和权利，建构个人的观点提出建议或可替代的方案。

纬度三

在社会意志团体中互动

指标一

与他人建立良好的关系

具体描述

同理心，从他人的角度思考问题，有效的管理情绪。

指标二

团队合作

具体描述

表达观点倾听他人观点，理解辩论的动态变化和接下来的议程，能建立战略的或可持续发展的联盟，并进行协商，综合各方观点做出决策。

指标三

管理与解决冲突

具体描述

在危机中分析问题和利益，识别共识和分歧，重新界定问题，对需求和目标进行优先排序。

OECD认为素养是一个动态和整合的概念。首先，素养能够应对复杂要求的能力。是能满足要求成功开展工作的能力。其次，素养是比知识和技能更宽泛的概念。它是相关知识、认知技能，、态度价值观和情绪的结合体，涵盖了稳定的特质、学习结果、信念价值系统、习惯和其他心理特征。最后，素养是基于行动和情境导向的。素养的获得是一个持续的、终身学习过程，除了学校、家庭、同伴、工作、政治生活、宗教生活和文化生活等都影响着人的素养的发展。素养的发展不只是个人努力的结果，还需要一个良好的社会和生活环境。

OECD还认为，核心素养对每个人都具有重要的意义。是能够发展与维持的。核心素养有助于个人满足生活和工作领域的重要需求并能带来益处；核心素养有益于实现预期结果；核心素养必须有价值，且可产生经济与社会效益及实现个人的成功和社会的良好运行。总之，核心素养的内涵是指涵盖覆盖多个生活和工作领域促进成功生活和社会发展的重要素养。