上海市教卫工作党委书记沈炜：加强劳动教育评价，要聚焦这“三个一体化”

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教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。中共中央、国务院近日印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，强调扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。

不以分数论英雄，“好学生”的标准是什么？不再用升学率给学校“压担子”，学校怎么评价？“破五唯”后，教师学术水平如何评判？师德师风如何常态化监管？中高考改革将随之发生哪些“质”的改变？劳动教育又该如何融入教育全过程？……当评价“指挥棒”全面转向，家长、老师、校长、学生都有不少困惑。日前，针对上述公众热议、关心的问题，中共上海市教育卫生工作委员会书记沈炜接受光明日报采访，一起来看。

聚焦学生发展全过程、学生评价过程各要素、社会协同多方面——加强劳动教育评价，要聚焦这“三个一体化”

 

校长问：《总体方案》将“加强劳动教育评价”作为“改革学生评价，促进德智体美劳全面发展”的重要内容。劳动教育纳入人才培养全过程，上海有哪些经验？

 

 

沈炜：今年8月，上海市委市政府出台《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》，更加聚焦学生发展全过程、学生评价过程各要素、社会协同多方面，抓牢“三个一体化”：

抓牢学校劳动教育目标内容要求一体化衔接。在学段纵向上，根据大中小学各学段的年龄特点和接受意趣，螺旋上升、循序渐进，从劳动观念、情感、能力、精神四方面明确育人目标。在学科横向上，发挥劳动教育树德、增智、强体、育美的综合育人价值，依托中小学“学科德育”和高校“课程思政”教育教学改革实践，将劳动教育与学科课程、专业教育、通识教育和创新创业教育相融合。

抓牢学生评价一体化实施。探索研究构建学生劳动素养评价指标和评价体系，把评价结果作为衡量学生全面发展情况的重要内容，作为评优评先的重要参考和毕业依据。普通高校和职业院校在学校招生自主测试环节强化实践操作能力评价。自2014年起，上海结合中高考改革，明确参加公益劳动和志愿服务课时为高中生60课时、中职生20课时，初中生公益劳动80课时、职业体验32课时，并纳入中学生综合素质评价体系。

抓牢家校社劳动教育一体化协同。通过明确学生家庭劳动时间、合理布置家庭劳动作业、建立不同学段家务劳动清单等，让家庭成为学生接受劳动教育的第一所学校，让家长成为学生的第一位劳动老师。2000年起建设了涵盖爱国主义、劳动实践、传统文化、科普教育等12大类2000余个学生社会实践基地，提供实践岗位80多万个，促进学生树立正确的劳动观念，提高劳动能力。

 

老师问：劳动教育被淡化、被弱化的一个重要表现是存在课程开不足开不齐、课程被挤占、课时被挪用等情况。对于劳育课程课时，上海是如何规定和保障的？

 

沈炜：课时落实情况是衡量课程开设情况的“基本指标”，也是评价学校劳动教育情况的“硬杠杠”。对此，上海向学校亮出“制度规范”，明确课时要求：中小学劳动教育必修课程，每周不少于1课时；职业院校以实习实训课为主要载体，开设围绕劳动精神、劳模精神、工匠精神方面的专题必修课，不少于16学时；普通高校明确劳动教育主要依托课程，本科阶段不少于32学时。

 

 

家长问：《总体方案》提出党委和政府要牢固树立科学的教育发展理念。党委和政府应如何履行好职责？

 

 

沈炜：上海始终坚定不移加强党对教育工作全面领导，全市层面建立了党委统一领导、政府统筹推进、教育部门组织协调、有关部门各司其职、全社会共同参与的劳动教育工作机制，定期研究劳动教育工作作为市委教育工作领导小组的重要内容予以明确，重点突出“两个关键”：

突出建好劳动教育师资队伍这支关键力量。不断完善专任教师职称评聘、专业发展等各项保障措施，通过建立劳动教育教师特聘制度，设立劳模工作室、技能大师工作室、荣誉教师岗位，吸引各行各业专业人士和能工巧匠担任劳动教育兼职教师。

突出加强区域和学校履行劳动教育职责的督导评价这一关键环节。对学校劳动教育特别是课程内容、课时落实的实施情况，明确要求教育督导部门对各区和有关部门保障劳动教育以及学校组织实施劳动教育情况进行督导，结果向社会公开，并作为衡量区域教育质量和高等学校分类评价的重要指标，作为对被督导部门和学校及其主要负责人考核奖惩的重要依据。在此基础上，上海不断完善“政府—学校—教师—家庭—社会”全覆盖的责任链条，让各方各尽其责、各施所长，共同推动劳动教育高质量发展。

【路青蓝,修文县实验幼儿园,贵州 贵阳】
幼儿是国家未来发展的重要储备力量, 也是各个家庭的“宝贝”,随着人们生活的质量和实际生活水平提升,越来越多人开始重视教育业务,这其中很大一部分都是对于幼儿教育和实际业务的关注。 因此是否可以做好幼儿教育业务事关重大。 幼儿园课程评价模式可指导、促进、带动幼儿园实际教育事业的发展,可以及时地发现其中存在的问题,并且给予改正,对于社会新需求也可以及时地满足。 因此,基于各类新理论模式来做好幼儿园的课程评价工作是非常重要的业务。
一、当前幼儿园课程评价模式中存在的问题
结合国内外学者的研究来看, 当前我国幼儿园在实际教育中, 尤其是在课程评价中存在问题主要包括以下几个具体的方面。 首先,幼儿园课程评价目标过于封闭, 这就会导致整体重视度向着不正确方向的偏移,进而对整体业务推进带来制约。 在评价模式下,幼儿学习评价是非常重视知识传授的,实质性的行为改变是评价教学活动达成程度的重要依据和基础数据。 这就导致了评价基本上都是以实现设计好的目标为准,整体上非常重视结果而忽视了过程,所以在活动实施中都是一步一步来, 没有突显出生动和有趣的要求。 但是对于新时期幼儿学习而言,必须要努力激发孩子们的热情, 为他们创造想象力提升的空间, 这类按部就班模式俨然是不符合时代新需求的。 所以在实际教学中,很多老师为了做好这些封闭目标,不得已就会忽视孩子们的个性培养,整体科目看起来非常呆板,孩子们的积极性也被抑制。 其次, 幼儿园课程评价内容脱离了实际生活也是存在的重要问题。 在很多理性支配性幼儿科目编制看起来非常 “合理”,整体内容也相对抽象和单一。 但需要注意到的是,幼儿学习与小学、中学学习完全是不同的, 不应当以那些教育的目标来要求幼儿学习的方向,否则将会导致很多的兼容性问题。
二、 基于生命关怀理念下的幼儿园课程评价模式改革生命关怀理论非常重视生成性、 生活性、 主体性,独特性。 在其中的生成性上主要要求幼儿学习和教育必须要随时运转, 要结合自主经验和社会所需作出改革。 生活性指的是幼儿学习必须足够真实,和他们个人世界搭建好桥梁。 主体性则要求在学习中需以幼儿为核心, 而独特性则要求整体上学习模式必须足够新颖。 结合相关资料研究来看基于该理论做改革, 可以提升整体的幼儿教育效率和质量。 首先,幼儿园课程评价目标要体现生成性的实际要求,也就是在实际计划制定时,必须要足够灵活,不可过度呆板,要努力满足实际核心价值。 而在内容制定上则要足够贴近生活实际, 注意到教育及生活理念的要求。

综上所述, 新时期幼儿教育模式需要结合社会需求作改革,这不仅有利于提升整体的效率质量,也有利于促进孩子们未来的发展和成长。

关于转发《上海市幼儿园办园质量评价指南（试行稿）》的通知

各区教育局，各有关直属事业单位：

为深入贯彻《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《中共上海市委上海市人民政府关于推进学前教育深化改革规范发展的实施意见》《上海市学前教育三年行动计划（2019-2021）》等文件的相关精神，不断提升本市学前教育内涵质量，现将委托市教委教研室牵头研制的《上海市幼儿园办园质量评价指南（试行稿）》（以下简称《评价指南》，见附件）转发给你们，请按照相关要求认真执行。

《评价指南》从有利于幼儿成长、教师发展和幼儿园质量提升出发，在本市幼儿园办园质量评价工作的基础上，通过管理与课程评价指南、3-6岁儿童发展行为观察指引两个方面，呈现幼儿园保教质量的本质内涵，注重结构性、过程性、结果性评价的整合，指导全市各相关部门及各级各类幼儿园通过开展定期的或不定期的外部评价与自我评价，促进规范办园，持续提升质量。下一阶段，各区教育行政部门、各有关单位及各级各类幼儿园要切实做好如下工作：

一、完善幼儿园质量评价与监测机制

市教委将依据《评价指南》相关内容进一步完善本市各级各类幼儿园质量认定标准。各区教育行政部门要遵循《评价指南》的定位与价值取向，大力推动幼儿园不断提升质量意识，建立“自评为主，他评为辅”的办园质量评价机制。各区教科研部门要结合《评价指南》要求，指导幼儿园保教人员关注教育活动全过程，不断优化活动方案设计和组织，开展教育教学、幼儿发展规律等方面的科学研究。各区教育督导和评估部门要依据《评价指南》相关内容进行全面或专项评价。各级各类幼儿园要引导保教人员和幼儿家长运用观察记录、调研访谈、作品分析、资料阅读等方式了解幼儿的发展特点、发展状态和发展规律，加强与幼儿的互动，优化教育实践，促进家园共育，提高保教质量。

二、分级开展《评价指南》专题培训

市、区两级教育行政部门组织《评价指南》的解读和培训，将《评价指南》内容纳入园长和教师培训的必要内容，引导学前教育行政管理者、教科研人员、幼儿园园长及保教人员充分了解实施《评价指南》的重要意义、关键要求和价值导向。各幼儿园要结合办园实际，开展《评价指南》的园本培训与实践研究，使《评价指南》成为观察了解幼儿、实施有效教育、改进办园与教育行为的助推器。

三、推动《评价指南》试点园建设

市教委将在全市范围内遴选50所幼儿园，由市教委教研室统一组织，定期开展《评价指南》使用的试点研究和交流展示，进一步探索《评价指南》的有效使用方法，梳理有效经验，总结试点成果并在全市推广。在试点的基础上，推进各级各类幼儿园完善自评机制，加强幼儿园管理与质量监控，进一步尊重幼儿个体差异、建立对幼儿的合理期望，分析幼儿园教育活动管理与实施的成效，反思和改进保教行为，帮助教师提高专业自信，促进专业成长。