新建小区必须配套幼儿园、2020年9月底前政府产权小区配套幼儿园全部转为普惠性幼儿园……本周，深圳市政府公报正式公布了《深圳市小区配套幼儿园治理工作实施方案》。在国务院办公厅发布的《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》、《广东省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》等文件的基础上，进一步提出了细化的实施方案。

新建小区必须配备幼儿园

《方案》明确，由商品住宅开发建设单位建设的小区配套幼儿园，须与商品住宅项目同步规划、同步设计、同步建设、同步验收和同步交付使用（简称“五同步”）。

已建成住宅小区，但没有规划配套幼儿园或规划不足的，相关区政府应根据学位需求，通过补建、改建或就近新建，以及置换、购置、租赁等方式予以解决。

另外，对于历史形成的一定区域内配套幼儿园短缺的零星住宅小区（如城中村等），同样应通过规划新建、租赁改造等方式限期予以解决。

如未按要求建设小区配套幼儿园，将面临惩罚。《方案》特别指出，小区配套幼儿园若未按标准建设或竣工验收不合格的，住房建设部门不予办理房地产开发项目竣工验收；违反规划要求且不按时落实整改要求的开发建设单位，将被记入不良信用记录，依法依规实施联合惩戒。

明年9月底前，小区配套幼儿园“非普即公”

《方案》提出，深圳各区政府等部门，应根据小区配套幼儿园产权归属，以区为主依法依规做好回收回购工作。

到明年9月底前，实现：

• 非国有（含集体所有）产权的小区配套幼儿园转为普惠性幼儿园。

• 自用国企产权小区配套民办幼儿园转为公办幼儿园，将改变用途的恢复原功能后办成公办幼儿园。

• 承办合同（协议）未到期的政府产权小区配套幼儿园转为普惠性幼儿园；2020年底前，完成应交未交、应回购未回购的政府产权小区配套幼儿园移交、回收、回购等工作。

即明年9月底前，深圳所有非国有产权、政府产权小区配套幼儿园要实现“民转普”，而国企产权小区配套幼儿园则要实现“民转公”。

方案提出，各区政府应结合区域需要，采取协商补偿等方式，回购非国有（含集体所有）产权或产权性质不明晰的小区配套幼儿园。开发建设单位拒不移交政府产权小区配套幼儿园的，相关项目不予办理房地产开发项目竣工验收，并按规定记入不良信用记录。

随着“全面二孩”政策放开，深圳学前教育资源愈发紧张。今年5月的一项数据显示，深圳共有各类幼儿园1771所，其中，公办幼儿园共68所。2018年北上广深公办园占比数据显示，北京占比63%，上海占比62%，广州占比30%，深圳占比仅为3.8%。

为此，今年5月6日召开的深圳学前教育工作推进会提出，到2020年，深圳应实现公办幼儿园在园儿童占比达到50%，每个有条件的社区至少有1-2所公办幼儿园，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园儿童占比达到80%以上的发展目标。从本次治理方案可见，在提升公办园比例上，小区配套幼儿园承担着重要作用。

2020年9月底前，将非国有（含集体所有）产权的小区配套幼儿园转为普惠性幼儿园；将自用国企产权小区配套民办幼儿园转为公办幼儿园；将承办合同（协议）未到期的政府产权小区配套幼儿园转为普惠性幼儿园，并在2020年底前完成产权移交等工作。

同时，从2019年起，已落实建设用地、尚未明确建设主体的小区配套幼儿园，原则上由相关区政府投资建设。

也就是说，到明年9月底前深圳小区配套幼儿园将全部变成公办园或普惠园转为普惠性幼儿园的，

家长将享受一定的补贴，今后配套幼儿园要成为新建小区的标配压力相当大，因为我们俩孩子都是上的私立的，每年的费用大概在每年一个在1万左右。主要是公办可以减轻家庭负担吧。

那肯定要好一些，公办的毕竟教育方面比较有保障，然后安全性也比较高。

至少解决了些学费、学位问题，我不用着急去找学校，因为找学校太麻烦了，我们那时候开学的时候，把我们小区周围几公里的幼儿园全部跑遍了。

这个我觉得挺好的，挺惠民的，我们小区幼儿园的话也是在申请公办，现在在申请阶段。

小区配套幼儿园将如何规划建设？

幼儿园将成深圳新建小区“标配”

并列入首期建设

这一次的《方案》明确了新建小区必须要配备幼儿园，规定要将新建、城市更新和棚户区改造小区配套幼儿园纳入城市公共管理和公共服务设施建设规划，并列入首期建设。

开展治理整顿

各区政府将约谈开发建设单位

方案还指出，明确由开发商建设小区配套幼儿园的，要将小区配套幼儿园与商品住宅项目同步规划、同步设计、同步建设、同步验收和同步交付使用，各区政府要根据小区配套幼儿园相关配建标准和“五同步”建设要求，清理小区配套幼儿园建设中存在的问题，针对性开展治理整顿，并对未按要求落实的开发建设单位进行处罚。

回收回购配套幼儿园

破解产权纠纷难题

此次《方案》根据小区配套幼儿园产权归属，重点提出将以区为主，依法依规做好回收回购幼儿园等工作。

为何大力建设普惠园和公办园？

记者注意到，在小区配套幼儿园规划建设中，让幼儿园实现“民转普”、“民转公”的趋势十分突出，这与深圳在幼儿园需求方面存在的缺口有关。深圳共有各类幼儿园1771所，其中公办幼儿园只有68所，约占全市幼儿园总量的3.8%。

目前，能享受政府财政教育经费、质量更有保障的公办幼儿园，已成为了人们的首选。而眼下的实际却是，公办园量少难求。为破解学前教育难题，推动民办园普惠化成为了一项重要举措。

“普惠性幼儿园”是近几年国家在推行教育普惠化政策下的一种新说法，往往指公益的、有质量的幼儿园，其收费不高于同类公办幼儿园收费标准，并实行政府定价或接受政府指导价。

深圳市人大代表杨瑞曾对深圳的幼儿园现状进行过调研，她告诉记者，目前深圳市仍有不少小区没有配套幼儿园，而一些小区配套的幼儿园，部分是开发商自建与自营的私立幼儿园，这种幼儿园也是当下收费偏高的幼儿园。

《深圳市小区配套幼儿园治理工作实施方案》正式出炉，一方面，让幼儿园成为了小区“标配”，解决学位不足的难题；另一方面，也给小区配套幼儿园改革敲定了明确时间点，扩大公办园和普惠园比例。

深圳学前教育的未来

今年5月召开的深圳学前教育工作推进会上，对未来深圳幼儿园提出了发展设想——到2020年，深圳幼儿园总量预计达到1967所，其中公办园和普惠性幼儿园占比达到80%以上，公办园约984所，在园儿童占比达到50%左右；普惠性民办幼儿园约590所，占比30%以上；营利性民办幼儿园393所，占比20%以内。

深圳市政协委员王翔 认为：“大力建设公办园和普惠园，不仅有助解决入园难问题，也有利于学前教育优质发展。这就体现在政府通过财政投入，分担了教育成本，加强教师队伍的建设，以此提高办学条件和办学质量。”

如今，随着《方案》的实施推进

加快小区配套幼儿园建设

扩充普惠性学前教育资源

可以预见深圳市学前教育的公益性

普惠化水平正在进一步提升！