过去7年，全国人大代表贺优琳就学前教育问题提出了5次建议，焦点直指学前教育应该全面纳入义务教育阶段。今年贺优琳直接提出关于修定《中华人民共和国义务教育法》的议案，建议国家将学前教育纳入义务教育体系，将九年义务教育延长至12年，包括学前教育、小学教育和初中教育。

      ■入园难入园贵现象越演越烈

       作为中山纪念中学原校长的贺优琳，对学前教育特别关注。在他看来，幼儿时期是人的智力开发和习惯培养的关键阶段。但目前幼教机构办学条件差距大，幼教师资的培养没有形成科学化模式，甚至很多家长对幼儿的学前教育意识都仍停留在解决生活问题的状态，入园难、入园贵的现象越演越烈。

      数据显示，2010年之前，我国学前教育一直是 “没奶的孩子”。至2010年底，学前教育的政府投入仅占教育经费总投入的1.3%，而发达国家则是10%。贺优琳告诉记者，1986年我国在GDP 总量不到10万亿元时，就果断地在全国实行了九年义务免费教育。而现在GDP 总量已达67.67 万亿，为什么不能把学前教育作为义务教育？“再穷也不能穷孩子，不管有多大困难，我们都应该把学前教育办好，孩子是国家的未来，我相信咬咬牙困难就挺过去了。”贺优琳表示。

       ■至少八成幼儿园为政府公办

       贺优琳建议中央政府重新修订《中华人民共和国义务教育法》，拿出当年实行九年义务教育的勇气，将义务阶段中的“适龄”范围扩大至学前教育阶段。以法律的形式，明确学前教育性质、地位，规定各级政府与相关部门的责任。贺优琳建议至少80%的学前教育是政府为主体的公办幼儿园，完全由政府投资，教师有编制，享受公办小学待遇。

       贺优琳还建议政府重视公办、民办幼儿园的管理，加大力度落实幼儿园监管制度，监管从幼儿园被批准成立开始。同时国家要加大学前教育的投入，尽快明确中央事权和支出责任的划分，给予地方与事权相匹配的财政支出责任，使地方有更大的能力发展学前教育，将学前教育经费列入各级政府财政预算。